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新乡市交通运输局开展懒政怠政、为官不为问责年活动实施方案

时间:2016-05-09 09:35:59  来源:  作者:

 

 
 
 
 
 
 
 
 
新交〔2016〕90号
 
 
新乡市交通运输局
关于印发《新乡市交通运输局开展懒政怠政、为官不为问责年活动实施方案》的通知
 
局属各单位,局机关各科室
现将《新乡市交通运输局开展懒政怠政、为官不为问责年活动实施方案》印发给你们,请认真遵照执行。
 
                          新乡市交通运输局
                                     2016年5月9日
 
新乡市交通运输局办公室      2016年5月9日印发
新乡市交通运输局
开展懒政怠政、为官不为问责年活动实施方案
 
为深入开展以“抓落实”为主题的作风建设年活动,深化治理“不敢为”“不会为”“不想为”问题,根据市委、市政府安排部署,经局党组研究,决定在全市交通运输系统深入开展“懒政怠政、为官不为问责年”活动,制定如下实施方案
一、指导思想
坚持“四个全面”战略思想,以市委、市政府和局党组关于开展以“抓落实”为主题的作风建设年活动要求为主导,以“明责、述责、评责、问责”为主线,以严肃查处不敢为不会为不想为问题为重点,强化监督执纪问责,以全面落实党风廉政建设主体责任、监督责任为抓手,倡导“敢为”的环境,提升“会为”的能力,营造“想为”的氛围,以问责推动重点工作,以问责提升工作效能,以问责提高服务质量,为交通运输事业健康发展提供坚强有力的作风纪律保障。
二、监督范围和问责对象
监督范围局机关,局属事业单位及国有企业。
问责对象上述部门和单位的领导干部、工作人员。
三、问责的重点领域
(一)重点项目建设领域突出问题。重点对交通基础设施建设责任目标落实情况进行监督检查,特别是新晋高速、鹤辉高速等省市重点工程建设项目的目标落实情况进行监督检查,着力解决项目建设进展迟缓、组织协调不到位、推动不力等问题。在农村公路建设和公交场站建设中要解决好建设工期拖延、监管不到位等问题。严肃查处在项目建设中履职不力、以权谋私、收受贿赂、滥用职权等违纪违规和失职渎职行为。
(责任科室和单位局高速公路建设指挥部、局建设管理科、局综合规划科、局运输管理科、市公共交通总公司、市农村公路管理处)
(二)交通行政执法领域突出问题。重点对执法人员执法不严、执法不公、办人情案、滥用自由裁量权、以罚代管、权力寻租等突出问题进行监督检查。着力解决执法人员行政不作为、乱作为、执法不规范、吃拿卡要等问题,进一步规范交通行政执法行为。严肃查处责任落实不力、执法人员不依法行政等失职渎职行为从严查处
(责任科室和单位市车辆超限超载治理办公室、局政策法规与执法监督科、局运输管理科、市道路运输管理局、市执法处)
四、方法步骤和工作措施
(一)方法步骤
1.明责阶段(4月25日—5月17日)。局属各单位要通过召开动员部署会、专题会、座谈会等形式进行宣传发动,对本单位开展“懒政怠政、为官不为问责年”活动进行部署。要根据本单位工作职责,向群众公布权力清单和责任清单,晒权力、筛职能,征求广大群众的意见和建议。
2.述责阶段(5月17日—6月20日)。局属各单位要根据工作职责定位,对照工作职责和重点工作落实情况,全面开展述责活动,向社会承诺,向群众践诺,对群众的意见和建议进行整改,做到自查自纠、立行立改。对于自查自纠的,视情节予以减轻处理或者免于责任追究。
3.评责阶段(6月20日—9月15日)。局属各单位围绕群众关注的热点、难点问题,自行组织开展评议活动,并依据评议结果,查找工作中的薄弱环节和突出问题。局党组适时组织对局属各单位和机关各科室开展综合评议活动,综合评议结果作为作风建设的重要依据。
4.问责阶段(4月1日—11月15日)。问责贯穿活动始终,对于发现的问题,区别不同情况进行问责。对于被问责的个人和单位,要着重从四方面撰写剖析材料 一是直接责任人,要着重从敢不敢、会不会、想不想等方面剖析自身原因,明晰努力方向。二是负主要领导责任人,要着重从工作安排是否具体到位、领导方式方法是否科学合理、沟通协调是否充分、以上率下作用是否发挥等方面剖析自身原因,提升领导水平。三是局属各单位要着重从制度建设上是否利于干事创业、用人导向上是否利于敢作敢为、氛围营造上是否利于敢闯敢试等方面剖析原因,着力营造“敢为”的氛围,着力提高“会为”的能力,着力建立“想为”的机制。四是系统各级纪检监察部门,要着重从日常监督管理查找原因,日常监管是否到位,是否有监督漏洞,如何协助单位党组推动工作落实,提升监督执纪问责能力。问责不是目的,通过问责要切实起到警示教育的作用,力求达到“问责一人,警示一片、教育一方”的良好效果。
(二)工作措施
局属各单位于每阶段活动结束前一周内,将相关材料和总结报送局监察室。
1.建立监督举报机制。局属各单位要在办公地点显著位置、门户网站等处,设立举报箱,受理本单位懒政怠政、为官不为问题。局领导小组办公室设立举报电话和网络举报平台。鼓励群众采用图片、电话、短信等多种方式对懒政怠政、为官不为问题进行即时举报。
2.建立问责通报机制。系统各级纪检监察部门要强化监督执纪问责,认真做好纪律审查工作,对市委、市政府、市纪委和局党组交办的问责事项,要坚持办案标准,严格按照“事实清楚,证据确凿,定性准确,处置恰当,程序合法,手续完备”的要求,查清重要领导责任、主要领导责任、直接责任和监督责任,切实做到有责必问、执纪必严。对于典型的懒政怠政、为官不为、不找熟人办不成事案例,对问责情况及时在全系统范围内进行通报。被通报单位和相关责任人要做出检查和整改承诺。通过问责年活动的开展,坚决查处、曝光、通报一批懒政怠政、为官不为的突出问题,让人民群众切身感受到党风政风的新变化、新气象,真正把问责年活动办成群众满意工程。
3.建立明察暗访机制。系统各级纪检监察部门要将明察暗访作为发现问题的重要途径,认真组织开展明察暗访等监督检查。要把问题突出、群众反映强烈的科室作为重点抽查对象。对明察暗访发现的问题、专项治理取得的成效进行认真梳理整改和总结反馈,努力营造正风肃纪的工作氛围,树立良好的交通运输行业形象。
4.建立调查研究机制。局属各单位要建立联络员制度,定期向市局“懒政怠政、为官不为问责年”活动办公室报告工作开展情况、存在问题和下步打算。要深入开展调查研究,及时总结工作中涌现出的好典型、好做法,推广先进经验,选树先进典型。要立足标本兼治,探索建立治理懒政怠政、为官不为问题长效机制,不断提升治理懒政怠政、为官不为工作水平,努力使作风建设活动成果制度化、规划化、常态化,为交通事业发展提供坚强的纪律和作风保障。
5.建立挂牌整改机制。对于同一局属单位半年内被查实3起懒政怠政、为官不为问题的,由局活动领导小组办公室为该单位挂“懒政怠政、为官不为”牌子。被挂牌的单位“一把手”要向局党组做出整改承诺,限期整改。凡被挂牌单位,取消年终各类评先评优资格。
五、工作要求
(一)强化组织领导,落实主体责任。为确保活动顺利开展,局成立懒政怠政、为官不为问责年活动领导小组。局属各单位要切实加强组织领导,结合工作实际,迅速制定活动实施方案,扎实推进专项治理工作开展,形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
(二)强化执纪问责,落实监督责任。系统各级纪检监察部门要立足职能定位,坚持把纪律和规矩挺在前面,对群众反映强烈的不敢为不会为不想为等懒政怠政、为官不为问题进行严肃查处。对发生重要案件、久拖不办或检查不到位的单位实行一案双查,不仅要追究直接责任,还要追究领导责任,不仅要追究主体责任,还要追究监督责任,确保监督执纪问责落到实处。
(三)强化舆论宣传,营造浓厚氛围。局属各单位要加大“懒政怠政、为官不为问责年”活动宣传力度,利用电台、报纸、交通门户网站等媒体平台,及时向社会通报活动开展情况、问题查处情况、建章立制情况,在全社会营造浓厚的舆论氛围。要加强教育引导,大力宣传正面典型,曝光反面典型,使广大党员干部进一步坚定理想信念,强化为民宗旨,牢固树立为民意识、担当意识、责任意识、纪律意识,努力营造敢为的环境、提升会为的能力、倡导想为的氛围,建设人民满意的法治交通、创新交通、廉洁交通和服务型交通。
 
附件新乡市交通运输局懒政怠政、为官不为问责年活动领导小组成员名单
 
                                     
 
 
 
 
新乡市交通运输局
懒政怠政、为官不为问责年活动领导小组成员名单
 
根据新乡市人民政府办公室关于印发《新乡市懒政怠政为官不为问责年活动工作方案的通知》(新政办201643号)要求,结合我局工作情况,为加强全市交通运输系统开展懒政怠政、为官不为问责年活动,经局党组研究,决定成立懒政怠政、为官不为问责年活动领导小组。其组成人员如下:
组 长:刘  勇
副组长:郑长武、慕  忠、张同新、秦  岭、丁治安、
王晓昌
成 员:汪  晓、张志奇、甄建军、赵庆祯、刘耀军、王德俊、张  健、马瑞智、张红琳
领导小组下设办公室,办公室设在局纪工委(410室)
主 任:慕  忠(兼)
联系人:李  伟
电 话:3523320
 
 
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